中共大连市审计局党组关于市委巡察整改情况的通报


    根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2020年10月至12月,市委第一巡察组对市审计局党组进行了常规巡察。2021年312日,市委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改情况予以公布

一、整改工作组织推进情况

(一)深化认识,坚定整改决心。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述以及省、市委关于巡视巡察整改工作的部署要求,深化思想认识,提高政治站位,把巡整改作为必须履行的重大政治责任、必须落实的重大政治任务、必须解决的重大政治问题,坚决扛起巡整改主体责任,认真研究巡反馈意见,全面启动巡察整改工作,做到真认账、真反思、真整改、真负责,以“钉钉子”精神逐条逐项扎实推进整改,确保市委巡察整改工作要求落实到位。

加强领导,压实整改责任。局党组高度重视巡察整改工作,巡察期间立行立改、边巡边改。市委巡察组正式反馈意见后,市审计局迅速成立了以局党组书记、局长担任组长的巡察整改工作领导小组,在局党组的领导下统一负责整改工作。健全责任落实机制,局党组书记是整改工作第一责任人,局领导班子成员切实履行“一岗双责”,加强对分管处室整改工作的日常监督调度;由分管党风廉政建设工作的局领导兼任局整改办主任,加强对各处室整改情况的督促检查、统筹调度,有力推进各项整改工作;各责任处室主动认领整改任务,定期报送整改进展情况;驻局纪检监察组、机关纪委全程监督检查,层层压实责任。整改过程中,党组书记亲自部署,先后召开8次党组会3次整改工作领导小组会研究部署巡察整改工作,研究制定整改方案,明确责任领导、责任处室和整改时限,定期听取巡察整改进展情况汇报并就相关工作进行调度。局整改办实施“每周提示制”和“工作推进会督办制”,共召开11次推进会,及时了解整改工作动态,研究解决整改工作中的难点问题,确保做到见人见事见数据目前,97项整改任务已有93项完成整改,4正在稳步推进并于年底前完成。巡察整改取得阶段性成果。

统筹结合,深化整改效果。局党组坚持把巡察反馈意见整改与选人用人专项检查整改统筹起来,与党史学习教育统筹起来,与“营商环境就是我们自己”专题大讨论活动统筹起来,与“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动统筹起来,通盘谋划,相互融合,互为补充,保证整改工作、业务工作“两不误、双促进”以整改工作实效推动我市审计工作新发展。

标本兼治,建立长效机制。局党组聚焦市委第一巡察组巡察反馈的问题,从严落实巡察整改工作以靶向治疗、精准惩治、真改实改为主体,综合施策、多措并举,对巡察发现的共性问题,举一反三找出病灶,明确整改方向,个性问题责任到人,对照问题清单、任务清单、责任清单,狠抓整改工作的落实,保证各项整改落实工作不松劲、不歇气、不停步,不断巩固巡察整改工作成果,确保全面如期完成各项整改任务。同时,坚持改和立相结合,既考虑抓好当前整改工作,又不满足于问题销号,而是把建章立制作为整改落实的一个重要方面,在巡察和巡察集中整改期间,新制度11项,修订完善制度11项,涵盖了机关党建、党风廉政建设、组织人事、内部管理及审计业务等多个方面。通过制度创新,经常对表对标,及时校准偏差,不断加强权力制度监督,强化标本兼治,夯实治本基础,精准发力,用制度堵塞漏洞,用制度管人管事,使巡察整改工作由阶段性取得成效转化常态化、长效化成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实中央和省市委有关审计工作决策部署有差距

1.理论学习不深入问题。

1)关于“学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略不够系统”问题。一是局党组把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务来抓,制定了《2021年中共大连市审计局党组理论学习中心组学习安排意见》《2021年大连市审计局机关党建工作要点》《大连市审计局学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神实施方案》,《习近平治国理政》一二三卷纳入年度中心组学习安排,采取日常自学、集中学习研讨、邀请专家专题授课等方式,认真读原著、学原文、悟原理。二是坚持《习近平治国理政》一二三卷一体学习,5月28日以党组中心组(扩大)学习形式,邀请市委党校教授就如何系统学习《习近平治国理政》一二三卷,精准把握习近平总书记一系列重要论述的历史脉络理清内容逻辑真正学深悟透进行了专题辅导。三是通过统筹党史学习教育,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行推进政治理论学习不断走深走实

2)关于“学习党的十九大精神不够扎实”问题。一是3月22日党组会议议定,市审计局贯彻落实中央精神的重要学习方案均报党组会议研究通过实施,作为长效机制长期坚持。3月22日后党组会议审议通过《2021年中共大连市审计局党组理论学习中心组学习安排意见》《2021年大连市审计局机关党建工作要点》《大连市审计局学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神实施方案》《2021年大连市审计局作风建设工作方案》《大连市审计局审计组临时党支部管理办法》《在全局党员中开展党史学习教育工作方案》《大连市审计局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,并下发到各支部实施。二是2018年以来习近平总书记、李克强总理关于审计工作的重要讲话和批示精神,市委、市政府主要领导对审计工作的指示批示要求等汇编成册,供处级以上领导干部重点学习。三是机关党委通过对各党支部“三会一课”开展情况进行检查、组织开展理论知识测试等方式,推进政治理论学习不断走深走实。

2.落实审计全覆盖的要求有欠缺问题。

1)关于“组织实施不到位”问题。一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,审计署、省审计厅和市委、市政府工作要求,紧紧围绕我市“两先区”建设和振兴发展中心大局,科学制定年度审计项目计划,报市委审计委员会审议通过后实施,扎实推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。二是在审计监督中注重处理好全面覆盖与突出重点的关系、当前工作与长远规划的关系、审计资源与审计任务的关系、优化质量与提升效率的关系,紧密结合中央、省、市“十四五”规划和国家审计工作发展规划,制定完善我市“十四五”审计工作规划。三是组织实施了对我市2020年城乡居民养老保险基金和机关事业单位养老保险基金审计,实现了对社保资金领域的审计全覆盖。

2)关于“统筹协调指导乏力”问题。一是制定印发了《大连市2021年度审计工作要点,加强对下级审计机关计划编制的指导。二是制定印发了《关于进一步贯彻落实审计全覆盖要求的通知》,进一步明确了实现审计全覆盖的各项工作要求。三是根据《中共大连市审计局党组关于进一步做好区市县审计机关领导干部协管工作的实施意见》规定,2021年已完成2次县区审计机关领导班子成员任职征求意见的回复工作。

3.履行市委审计委员会办公室职能不到位问题。

为突出审计政治机关职能,制定印发了《关于加强审计监督与其他监督贯通协同的意见》,加强了审计机关与其他执法监督机关协调配合机制;制定印发了《中共大连市委审计委员会成员单位工作协调推进机制》,加强了成员单位之间的联络配合、审计监督、重大事项督察督办的落实机制;制定印发了《中共大连市委审计委员会办公室会议制度》,进一步明确了市委审计委员会办公室的职责,强调了重大事项的报告时机与程序。

(二)党组领导作用发挥不充分,全面落实审计监督职责有差距

1.推动自然资源离任审计缓慢问题

一是指导区市县审计机关根据本地区自然资源资产禀赋实际情况,均已开展了领导干部自然资源资产离任审计,做到全部覆盖。二是为进一步规范领导干部自然资源资产离任审计,保证审计质量,制定了《大连市领导干部自然资源资产离任审计项目操作指引(试行)》,对领导干部自然资源资产离任审计项目从计划制定到跟踪整改过程的重要环节和特殊事项作出详细说明。三是形成了《大连市领导干部自然资源资产离任审计协作工作机制(试行)》,推动相关部门加强联动协作、优势互补、资源共享,形成衔接顺畅、保障有力、配合高效的监管格局。目前正在征求意见中。

2.审计成果综合运用不充分问题。

一是在审计监督中注重把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,在揭示问题的同时着重关注问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,跳出审计固有思维,站在市委市政府决策、事业发展全局的高度分析问题产生的原因、提出可行的审计建议。二是已与市财政局、市机关事务局等部门成立联合督查组,对往来款长期挂账、固定资产账实不符等历史遗留问题进行专项调研督办,并形成《关于历史遗留问题专项调研督办情况的报告》。三是为推进园区深化改革,开展了我市园区功能实现和改革推进情况专项审计调查,及时梳理总结审计中发现的体制性、机制性问题,分析问题产生原因,提出意见建议,形成的审计调查结果报告在市委常委会议上得到充分肯定。四是5月份市审计局汇总分析了民生资金审计中利用数据比对发现问题并提出建议,为政府相关部门之间打破“数据壁垒”,建立数据共享通道,助力提升我市民生资金管理效能,发挥了关键作用。

3.落实科技强审要求不到位问题。

一是建立数据分析室,该项目已经市政府批准,方案经专家论证并通过发改部门立项批复。现招标工作全部完成,已开始建设。二是将数据分析技术方法等内容列入局年度培训计划,分层次、有重点对审计人员进行培训,拓宽大数据审计视野,提升数据应用能力。三是将数据利用、数据分析报告和模型列入局机关处室和个人年度工作实绩考核办法中,激励引导审计干部加强数据应用。

4.指导监督内部审计工作有缺失问题。

一是将内部审计、内部控制制度建立、管理情况纳入领导干部经济责任审计和预算执行审计的必审内容。二是重点指导负有行业管理职能的部门(单位)建立健全内部审计工作机制和制度。三是开展了对全市内部审计有关情况的统计调查工作,同时敦促25个内审单位报送了年度审计工作计划和总结。四是结合预算执行审计,首次对社会中介机构出具的有关审计报告进行专项核查。

5.推动机构改革理顺职责不到位问题。

一是关于原国资委委管18户企业主要领导人员经济责任审计问题,我局定期与市委组织部沟通,及时跟进工作进展情况。目前关于18户企业主要领导人员干部管理权限调整情况的相关意见,已经市委常委会审议通过,我局将根据进展情况,明确经济责任审计对象范围。二是正在会同市国资委制定加强企业内部审计监督的措施意见。

(三)防范化解风险意识不强,责任落实有差距

1.风险揭示不深、防范不够问题。

一是开展了对大连农商行主要领导人员的经济责任审计,重点关注金融领域风险隐患,目前已出具审计报告。二是选派一名年轻干部到中国建设银行大连市分行挂职锻炼,在专业领域中培养专业型、复合型审计人才。三是11个市直单位部门预算执行审计中突出关注政府债务规模和风险、债务管理等方面存在的问题。金普新区财政决算审计已列入年度审计工作计划。

2.意识形态风险分析研判存在薄弱环节问题。

一是根据局党组成员的变化,对党组意识形态工作领导小组成员进行调整,印发了《中共大连市审计局党组关于调整党组意识形态工作领导小组成员的通知》。二是修订了《中共大连市审计局党组落实意识形态工作责任制实施细则》,落实了分析研判和督察机制。三是局党组召开会议审议并通过《中共大连市审计局党组关于2020年意识形态工作情况的报告》,按要求上报。四是党建工作积分制考核把意识形态主体责任落实情况作为重要内容,机关党委对机关各党支部落实意识形态主体责任情况开展了督察检查。五是5月14日邀请市委宣传部理论处同志对意识形态工作进行授课辅导,提高了机关干部特别是支部书记对意识形态工作认识。局领导出席会议,机关各党支部书记、党建联系人参加培训

(四)履行“两个责任”不到位,管党治党制度执行不严格

1.落实主体责任有差距问题。

1)关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题。一是根据局党组成员的变化,调整了局党风廉政建设工作领导小组成员,并以局党组文件印发。二是修订了《大连市审计局重大事项报告制度》,明确所有重大事项报告前必须经局党组研究审议。制定印发了《中共大连市审计局党组落实全面从严治党主体责任清单》,进一步细化了党组领导班子责任、党组书记责任、党组领导班子其他成员责任以及机关党委、纪委等相关部门的责任。三是下发了《2021年大连市审计局机关党建工作要点》,对党风廉政建设工作任务进行了分解。建立长效机制,每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作,听取班子成员履行一岗双责情况报告,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。班子成员严格履行“一岗双责”,对分管处室党风廉政建设加强领导、监督,每半年听取1次工作情况汇报、检查相关工作,将落实全面从严治党责任情况作为年度述职重要内容。

2)关于“班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题。一是班子成员严格履行“一岗双责”,出台《全面从严治党主体责任清单》,规范了班子成员党建及党风廉政建设责任。对分管处室党风廉政建设加强领导、监督,每半年听取1次工作情况汇报、检查相关工作,将落实全面从严治党责任情况作为年度述职重要内容。二是4月9日,市审计局召开党风廉政建设及以案促改会议,对违纪人员情况进行通报,从管党治党高度认领反思,对下一步工作进行部署。2021年1月,企业处党支部召开支部党员大会,传达市纪委对1名干部违纪作出警告处分的通报,提醒大家引以为戒,认真反思,在工作中互相监督。

3)关于“压力传导层层递减”问题一是加强对党支部工作的检查考核,4月30日召开局党组会议,听取并审议《2020年度党建工作考核情况报告》。二是制定印发了《中共大连市审计局党组落实全面从严治党主体责任清单》,进一步细化了党组领导班子责任、党组书记责任、党组领导班子其他成员责任以及机关党委、纪委等相关部门的责任。三是严格落实党建及党风廉政建设责任,党风廉政建设作为重要工作内容按规定在各支部党建工作计划、总结中予以体现,并报机关党委审核备案。

2.执纪监督能力不强问题。

一是牢固树立 “抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职”的理念,进一步增强落实主体责任的自觉性和主动性。二是进一步强化党组全面监督、纪委专责监督、机关党委职能监督、党支部日常监督、党员民主监督相互协同、齐抓共管,增强监督整体效能。三是组织纪检干部参加市直机关举办的党务干部培训班,进一步提升监督执纪的能力素质。四是以干代训,通过办案实践提高工作能力水平。对审计署转来的线索进行了依规处理。五是公布机关纪委监督电话,拓宽了举报渠道。

3.内控制度执行不严格问题。

一是2020年底制定印发了《大连市审计局机关行政事务管理办法》。二是制定并印发了《大连市审计局工作秘密管理暂行办法》,同期修订并印发了《大连市审计局保密规定》。三是严格执行《大连市审计局采购管理办法》《大连市审计局财务管理办法》等内控制度。

4.纪律学习教育运用不够问题。

1)关于“审计业务与党规党纪学习对接不够”问题。一是邀请市纪委监委相关同志对全局审计干部进行党规党纪知识培训,通过培训加深审计干部对党规党纪所规定的具体违纪情形和处理原则的掌握,提升审计干部在审计业务中树立党规党纪意识,提高对审计发现问题作出判断并提出准确处理、移送意见的能力。二是严格落实《大连市审计局审计业务会议制度》,对审计中发现的问题线索,经局业务会议充分讨论后,该移送的坚决移送。三是认真落实《大连市审计局审计现场管理办法》,加强对审计发现问题的管理,对未纳入审计报告的问题,严格按照《审计报告未反映问题清单》进行备案管理,坚决杜绝人情审计。

2)关于“警示教育未有效开展”问题一是召开了2021年党风廉政建设暨以案促改警示教育会议,对2021年党风廉政建设工作进行具体部署,观看了高顺东等人严重违纪违法案件警示教育片,通报了2013年以来局机关干部违规违纪问题,以案明纪,以案促改。二是定期梳理局机关违纪违法问题,做好以案促改工作。

(五)推进干部作风转变不到位,形式主义问题仍有发生

1.督促检查审计整改重形式、轻实效问题。

一是进一步完善审计发现问题整改清单。在制定出台《关于建立健全审计整改长效机制的意见》《大连市审计局整改检查工作办法》《关于建立审计整改工作情况通报机制的通知》《常见审计查出问题整改标准清单》的基础上,从今年预算执行审计项目开始,《审计发现问题整改清单》中发现的问题,整改责任明确到人,并已在预算执行审计动态中向各审计组明确清单格式。二是开展审计整改专项检查。继续将整改检查纳入2021年度审计项目计划,对上次整改检查以来审计发现问题的整改情况进行检查,推动被审计单位落实审计整改意见,提高整改效率。三是2020年12月已通过大连市人民政府网站向社会公开上级审计机关审计查出问题整改情况的公告,下一步将继续向社会公开市本级预算执行审计查出问题整改情况的公告。

2.整治形式主义有短板问题。

一是制定下发了《2021年大连市审计局作风建设工作方案》,对各项任务明确责任领导和责任处室,对考核内容进行细化赋分,坚决杜绝以形式主义整治形式主义。二是结合审计实际,制定下发了《审计工作中形式主义官僚主义对照检查清单》,审计干部以此清单为鉴,结合工作实际,认真进行“全面体检”,深入开展梳理排查。三是修订了《中共大连市审计局党组落实意识形态工作责任制实施细则》,修正了“上下一般粗”问题。四是在落实上级文件方面紧密结合实际,绝不照抄照搬。五是在开展“营商环境就是我们自己”大讨论和“三个抓落实”专项整治活动中,紧密结合审计工作实践,制定研讨题目,有针对性地制定整改措施。六是深入开展中梗阻专项整治,结合“三落实”专项行动,出台12项具体举措,发挥局党组成员引领作用,局领导亲自下沉担任经责审计项目审计组长,至少每半个月到审计一线听取一次审计组全体成员汇报,指导推进工作,现场解决重点难点问题,推进整治工作走深走实。

(六)抓党建意识不强,基层党组织建设弱化

1.班子决策和自身建设有差距问题。

1)关于“议事决策不够规范”问题一是2018年、2019年先后两次对《中共大连市审计局党组工作规则》进行了修订。二是认真执行《中共大连市审计局党组工作规则》,落实《中共大连市审计局党组议定重大问题清单》,凡列入清单管理的决策事项,必须集体讨论决定。三是2020年10月党组会听取了部门2021年度预算报表编制的说明,2021年1月党组会听取了局机关2020年决算情况汇报。四是严格按照公务员法、干部任职回避制度的有关规定,在2021年4月23日党组会上关于部分干部交流轮岗及职务任免议题中,涉及的与会干部已回避。

2)关于“民主生活会质量不高”问题。一是切实提高党组民主生活会、支部组织生活会质量。2021年巡察整改专题民主生活会前,在局域网上向两级审计机关下发了《关于为大连市审计局领导班子市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会征求意见的通知》,认真开展了征求意见和谈心谈话活动,会上党组成员认真开展批评与自我批评。二是制定了班子整改方案和个人整改清单,班子成员均形成了谈心谈话记录本,同时在局域网上公布民主生活会召开情况。

3)关于“执行组织生活会要求不严格”问题一是严格落实组织生活制度,下发党史学习教育提示单,对机关党组织会议记录本和党日活动记录本进行专项检查,做到有布置、有检查、有考核。二是各支部均召开了巡察整改专题组织生活会,机关党委对各支部开展“三会一课”及党日活动情况进行了专项检查。

2.落实党建工作责任制不深入问题。

1)关于“对机关党建研究部署不够”问题。一是认真落实党组全面从严治党主体责任,2020年12月24日召开党组会议,专门听取审议了局党组2020年工作情况报告、局党组2020年履行全面从严治党主体责任情况报告和局党组2020年意识形态工作报告,听取了《全面从严治党主体责任清单》落实情况汇报。2021年已召开23次党组会议,其中11次对党建、党风廉政建设和意识形态工作进行了研究部署。二是2021年2月9日召开了2021年机关党建工作暨党支部书记述职评议会议,全体机关党支部书记进行现场述职,由机关党委委员、机关纪委委员、局领导和部分党员干部代表进行现场打分,机关党委书记对各支部逐一进行点评。三是召开党组会议听取了2020年支部书记抓党建工作述职评议考核情况汇报。

2)关于“督促检查不到位”问题一是将党支部规范化、标准化建设工作纳入年度党建工作要点,作为党建积分制考核重要内容。二是依托大连干部在线学习平台举办2021年党建工作培训班,组织党支部书记和党建联系人参加培训。三是制定了《大连市审计局工作人员工作事项交接暂行办法》,对岗位变动时的交接责任、交接程序、交接事项等内容作出明确规定,进一步规范岗位交接工作,确保全局各项工作衔接有序。

3.规范化建设有欠缺问题。

1)关于“发展党员工作不严谨”问题。按照《中国共产党发展党员工作细则》和市委《关于从严从实做好发展党员工作的具体意见》要求,机关党委下发了《关于认真学习贯彻<如何做好发展党员工作>的通知》,建立长效机制,并对各支部发展党员工作开展了指导培训,对入党积极分子培养工作进行了指导检查。

2)关于“党费收缴、使用和管理不严格”问题一是进一步规范党费管理工作,党费收缴、使用情况经局党组审议后在机关内进行公示。二是认真执行《市直机关党费收缴、使用和管理办法》《大连市本级预算单位银行账户管理办法》的有关要求,开立了中共大连市审计局机关委员会党费专用存款账户,对党费进行独立核算。

3)关于“‘三会一课’质量不高”问题依托大连干部在线学习平台举办2021年党建工作培训班,组织党支部书记和党建联系人参加培训,对培训内容组织了测试。按规定对支部“三会一课”进行了监督检查。

(七)选人用人制度执行不严格,落实党员教育管理监督职责有差距

1.干部队伍建设有待加强问题

一是2021年4月印发了《大连市审计局2021年度培训计划》,并按照计划开展年轻干部相关培训工作。二是正确把握年轻干部成长规律,加快年轻干部培养使用,力争到2021年底40岁左右中层正职的比例不低于总数的五分之一。科学构建年轻干部成长链条,不断完善审计干部梯队建设。

2.选拔任用工作程序不够严格问题

1)关于“推荐环节不够严谨”问题。2021年1月一级调研员至四级调研员选拔任用工作中,已按照工作要求开展谈话调研推荐工作

2)关于“考察环节不严格”问题2021年1月一级调研员至四级调研员职级晋升工作中的考察环节,谈话考察范围已整改为局领导、内设机构主要负责人及考察人选所在处室人员。今后,在选拔任用干部中严格按照《干部任用条例》,在规定范围进行考察工作。

3)关于“任职时间不规范”问题规范干部任职时间,2021年1月以来,我局涉及干部职级晋升的任职时间,均已从党组会讨论决定之日起计算。

3.干部日常管理监督不够规范问题。

1)关于“执行领导干部个人有关事项报告两项法规不严格”问题一是根据领导干部个人有关事项年度工作要求,召开党组会议专题研究部署专项工作内容,切实加强组织领导作用,压实工作责任。二是2021年1月29日,在全局范围内开展了领导干部报告个人有关事项报告培训,引导干部树立纪律意识和规矩意识。三是严格执行年度随机抽查比例要求,根据干部选拔任用工作实际,扎实开展个人有关事项拟提拔抽查核实工作。四是严格执行年度随机抽查比例要求,根据干部选拔任用工作实际,扎实开展个人有关事项拟提拔抽查核实工作。按照有关规定,对1名干部进行了诫勉谈话,并与2017年以来受到诫勉处理的5名干部谈话记录,全部存入本人干部人事档案。

2)关于“因私出国(境)管理不够规范”问题一是修订了《大连市审计局工作人员出国(境)管理的规定》,增加保密部门的审核职责和回国审核程序。二是2021年1月29日,在全局范围内开展了出国(境)政策培训。三是加强机关干部因私出国(境)管理,建立了出国(境)证件领用和收缴台账,加强回国报告单及证照记录审核,并定期整理归档,不断提高干部监督管理工作规范化水平。

3)关于“公务员考核规定执行有偏差”问题严格执行《公务员考核规定(试行)》,局机关现有试用期人员的年度考核结果均为“不定等次”。

4)关于“干部人事档案管理不够严格”问题一是根据市委组织部关于档案工作的新标准、新要求,修订了《大连市审计局干部人事档案管理办法》。二是积极参加市委组织部组织的档案专题培训,在4月份启动了2021年干部人事档案专项审核工作。

4.激励干部担当作为有待加强问题

一是进一步调整优化局内部考核办法,完善正向激励机制,强化考核结果在干部选拔任用、评先奖优等方面的运用,引导全体干部转变作风、担当作为、干事创业。二是制定印发了《大连市审计局审计实务导师制办法(试行)》,充分发挥业务骨干的带动作用,加快年轻干部的成长步伐。三是进一步建设高素质专业化干部队伍,各处室结合业务特点和需求,按照缺什么补什么的原则,赴先进地区审计机关实地学习。

三、下一步巩固深化巡察整改工作安排

(一)进一步落实全面从严治党主体责任。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",坚持抓班子、带队伍严字当头,牢固树立纪律和规矩意识,严格执行党的各项纪律,进一步在建强审计党组织、打造审计特色党建品牌上下功夫,通过层层传导、层层落实,把全面从严治党落到实处。进一步加强党建引领,切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断走向深入。

(二)进一步抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减,对市委巡察整改工作紧抓不放,从严从实,拔高整改标杆。进一步提高思想认识,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉,深入学习贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,做到“两个坚决维护”,增强使命担当,拿出较真过硬的功夫狠抓后续整改。特别是需要长期推进的任务,要做到紧盯不放,边整边改,适时开展“回头看”,巩固整改成效。

(三)进一步完善整改落实长效机制。在抓好问题整改的同时,更加注重风险防范,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党建引领、党风廉政建设、审计主业主责、干部选拔任用、年度考核等重点领域、关键环节,进一步织密织牢制度"笼子"。以强化审计规范化建设为抓手,进一步加快完善经济责任审计联席会议、审计问题线索移送等制度,进一步完善用制度管权管事管人的长效机制,不断提升治理效能,不断深化巡察整改落实。

(四)进一步推动审计事业新发展。切实把巡视整改与推进审计工作高质量发展统筹结合起来,聚焦主责主业,牢牢把握经济监督的定位,恪守审计权力边界,善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题,把巡视整改成效转化为补短板、强弱项、抓重点、提质量的加速器,提高依法履职能力,做好常态化“经济体检”工作,更好发挥审计“治已病、防未病”重要作用,提高审计党建质量、提升审计质量水平、建设高素质专业化审计队伍上发力奋进,以新担当新作为在推动党中央决策部署落实、防范化解风险、促进净化政治生态和反腐倡廉中有效发挥作用,为我市率先实现全面振兴全方位振兴做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0411-83657211;电子邮箱:dlsjj@dl.gov.cn

                                                                          

                                                                                                                  中共大连市审计局党组

                                                                                                                     2021年1013


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